Finanzas y deudas de la Intendencia de Río Negro. El Sector Ciudadanos del Partido Colorado propone acuerdo interpartidario de gestión
El documento que comenzó a circular en el ámbito partidario y gubernamental, es una propuesta compuesta por varios puntos que tienen como objetivo atacar los principales problemas financieros del Gobierno de Río Negro.
Cabe recordar que Batllistas, el otro sector de la colectividad colorada, se ha opuesto a las iniciativas para saldar las deudas de la Intendencia presentada por el Dr. Omar Lafluf.
La propuesta de Ciudadanos consiste en:
INTRODUCCIÓN:
Los Ingresos que ha recibido la Intendencia más que se duplicaron en términos reales en el periodo 2005-2020. Lamentablemente el gasto creció a mayor ritmo del que lo hicieron los ingresos.
A pesar de los sucesivos cambios de gobierno, la estructura del gasto ha permanecido relativamente estable a lo largo de estos períodos: 60% Salarios, 26% Gastos de Funcionamiento y solo 14% se destinó a la Inversión (OPP).
Entendemos que la responsabilidad de la situación actual no es únicamente patrimonio de la presente administración, todos en mayor o menor medida hemos sido responsables. Sin embargo, el no ocuparse del problema del endeudamiento ha sido el principal factor que ha contribuido a aumentarlo a lo largo de los años, a mantenerlo irresuelto y a incrementar las consecuencias que sus costos (dinero que se pierde en intereses) tiene sobre la capacidad de hacer obra de las administraciones.
Al momento de la asunción del Ejecutivo actual, el Gobierno Departamental tenía vales por $ 179.836.500 (unos U$S 4.212.000). A esto se sumaba al Fideicomiso Vigente, cuyo monto original fue por U$S 11.400.000.
Diariamente, se pierden por concepto de intereses entre $ 110.000 y $ 120.000. El monto final depende del tipo de cambio y de la tasa de interés vigente, aproximadamente $ 46.000 corresponden a vales bancarios y $ 70.000 al fideicomiso.
Esto implica que se pierden por concepto de intereses, aproximadamente, U$S 5:000.000 por quinquenio.
En definitiva, lo que la Intendencia de Río Negro pierde por intereses en cada quinquenio iguala todos los pasivos bancarios y con proveedores con los que se asumió la presente gestión.
La principal consecuencia del endeudamiento para la Intendencia, especialmente para los contribuyentes de Rio Negro, es que los costos que los intereses generan provocan una disminución de la capacidad de realizar obras. El endeudamiento no es de por sí malo, como toda herramienta depende de para qué se usa, pero se ha utilizado mal, en un esquema que ha traído gasto por encima de los ingresos, más deuda, más intereses y menos obras.
Para finalizar, las tasas de interés nacional e internacionales a las que estábamos acostumbrados, que permitían financiamiento relativamente barato, parecen estar cambiando por las presiones inflacionarias que se observan en mundo. Esto ha llevado a que los bancos centrales tomen medidas para disminuir el circulante y encarecer el crédito. Todo deriva en que los costos por concepto de intereses tiendan a aumentar en el corto y mediano plazo, generando aún más dificultades a la intendencia.
:Objetivos
Proponemos generar una Política de Estado Departamental, en la que esperamos incorporar ideas y propuestas de todos los Partidos Políticos, que se mantenga independientemente del Partido que gobierne la Intendencia.
Establecer un Acuerdo de Gestión para eliminar definitivamente los pasivos acumulados y que los recursos que hoy se pierden en intereses puedan redirigirse Políticas Públicas e Inversiones.
PROPUESTA FINANCIERA Y DE GESTIÓN:
1- Monto de la Asistencia de Largo Plazo: entre U$S 3:800.000 y U$S 5:300.000
El endeudamiento que tiene la intendencia ya existe, no estamos hablando de incrementar el endeudamiento sino de manejarlo, de descomprimir la situación financiera de corto plazo. Por lo tanto, tenemos como se utilizará para sustituir vencimientos de corto plazo por otros de largo plazo.
El monto definitivo deberá negociarse en base a los demás parámetros del acuerdo. Oscila entre la cobertura exclusiva de la deuda financiera (intereses incluidos) y la incorporación de los acreedores comerciales.
2- Plazos: 8 /10 años
Los plazos deben ser mayores a los del periodo actual, pero no demasiado. Podría llegar a 10 bajo ciertas condiciones. Entendemos que los plazos demasiado largos no generan incentivos para corregir los errores de gestión que, a nuestro juicio, se deben corregir a corto y mediano plazo.
3- No Reposición Parcial de Vacantes – Reducción de la Plantilla de Funcionarios
No reponer un porcentaje, a acordar, de las vacantes generadas por fallecimiento, jubilación o renuncia. Rio Negro sigue siendo la Intendencia que tiene la mayor cantidad de funcionario por habitante.
Por otro lado, los funcionarios sienten que nos tienen un ingreso digno y que necesitan aumentar sus niveles de ingreso. Debemos reducir la cantidad de funcionarios al tiempo que logramos aumentar los salarios de los funcionarios y liberar recursos para Inversiones.
4- Las vacantes que se generen por medio de los incentivos no podrán ser renovadas.
El incentivo de retiro se creó con la intención de disminuir lentamente la cantidad de funcionarios, de forma natural, sin generar despidos o destituciones. Sin embargo, ha sido mal utilizada a lo largo de los años y todas las vacantes que se han generado por incentivo han sido completadas. Esto genera un sobrecosto para la administración totalmente contrario al objetivo del incentivo. En la medida que esta medida se aplica, se deberá eliminar del presupuesto los cargos no repuestos.
5- Acuerdo por Acreedores: no financiarse acumulando deudas comerciales.
Es sabido que, en varias ocasiones, ni bien han asumido las nuevas administraciones han tenido que enfrentar un elevado nivel de endeudamiento con proveedores y otros acreedores. Entendemos que debe acordarse un monto, por ejemplo, el valor promedio (en un año normal) de un mes de deuda con acreedores. De esta forma, no solo estamos atendiendo el endeudamiento financiero, sino que estamos evitando que las sucesivas administraciones se financien acumulando endeudamiento con acreedores. Ayudamos también a mejorar los precios a los que la intendencia accede, por pago en tiempo y forma, además de mejorar los procesos de compra y pago.
6- Formación e Igualdad de Oportunidades
– Invertir en Capital Humano y Seguridad La no reposición de vacantes debe ir necesariamente vinculada a un proceso de capacitación de los funcionarios. La capacitación es Inversión, es un factor clave en la mejora de la productividad y los niveles de seguridad. Para que la Intendencia de Rio Negro logre satisfacer las demandas de sus ciudadanos con una estructura menor, debe desarrollar todo el potencial de su Capital Humano, por lo que debe invertir en su formación.
7- Alternativa de Financiamiento:
Hasta ahora nunca se ha tomado en cuenta la capacidad de los contribuyentes para financiar la intendencia de Rio Negro. Además, es común escuchar que los buenos pagadores, que son los que sostienen la intendencia, ven con desanimo los descuentos a los que pueden acceder pagando sus impuestos en tiempo y forma. Existe la posibilidad de generar una tasa de descuento contado especial, combinando el porcentaje de descuento contado, la inflación esperada y una tasa de interés similar a la que accede la intendencia en sus financiamientos bancarios, de manera de incentivar a los contribuyentes a pagar dos o más años de impuestos por adelantado. Este sistema de financiamiento, permitiría a los contribuyentes a acceder a un descuento mayor por pagar contado al tiempo que permite a la intendencia financiarse con un método novedoso y por fuera del sistema bancario tradicional.
