La licitación pública para aplicar el nuevo sistema en escuelas entrerrianas (con la modalidad de orden abierta) fue adjudicada a la firma Teknofood S.A. el 8 de julio de este año (Decreto 1983 – BO 6 de agosto).
Por Néstor Banega (*)
Quedó establecido que la modalidad elegida para proveer alimentos a casi un millar de escuelas entrerrianas, mediante un sistema de compra centralizada, comenzaría desde el momento de la adjudicación hasta el fin de este año. Se extiende a 2027, con la posibilidad de continuar durante el ciclo lectivo 2028.
El cronograma está pausado. Cerró una etapa judicial, surgida de la inquietud que generó la decisión política y que llegó hasta el Superior Tribunal de Justicia. Decían que todo empezaba a mediados de setiembre, pero no fue así. Habrá que seguir esperando.
Es que pasan cosas, una y otra vez. Demuestran que, al proceso iniciado en abril de este año a instancias de la Dirección de Comedores Escolares, le hacen falta ajustes. ¿Falló el diagnóstico inicial?
La mesa interdisciplinaria, creada y convocada sobre la marcha, para trabajar en la mejora de la alimentación que reciben los niños en los establecimientos educativos de la provincia, entregó más novedades en su última reunión. Ya es costumbre.
Se informó, por los canales oficiales, la decisión de comenzar la implementación del nuevo sistema a partir del próximo ciclo lectivo. Desayunos y meriendas, bajo la nueva modalidad, a marzo.
Cambios sobre la marcha
Ese espacio, La Mesa, amplio, criterioso, que concentra representaciones prestigiosas, aparece después de un pedido hecho a principios de agosto desde el Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos (CONUER). Hay que remarcarlo.
Después fue hecho propio por el gobierno provincial, que reaccionó con su creación ante extendidos reclamos de diálogo alrededor del tema que involucra, ni más ni menos, que los derechos del niño.
Los nutricionistas, que no fueron consultados durante el proceso previo al llamado a licitación de alimentos no perecederos, indicaron la necesidad de ampliar miradas. Se trata de un tema de alto impacto social. El aumento de la pobreza, un dato doloroso, golpea con más ferocidad a niños y adolescentes. Muchos de ellos deben recurrir a los comedores escolares.
Los nutricionistas, en contacto con esa realidad y observando los cuidados necesarios para brindar una alimentación saludable a sectores vulnerables, reaccionaron y reclamaron que sean parte del cambio el Ministerio de Salud, junto con áreas gubernamentales específicas, para desarrollar un programa alimentario integral que contemple resoluciones vigentes.
“La forma de mejorar el sistema no es generar un problema de salud pública”, advirtió en aquél entonces la nutricionista Josefina Martínez Garbino (entre otros profesionales), titular del CONUER. Se produjo, después, el contacto. Llegó, después, La Mesa.
Es que se abogó, públicamente, por la necesaria participación de los nutricionistas, no solo para supervisar los comedores escolares, sino para trabajar en educación alimentaria.
Son detalles de un proceso complejo que no se deben perder de vista. Son indicadores que revelan pasos a destiempo.
Elementos sustanciales, datos relevantes, miradas amplias, no se tuvieron en cuenta en la génesis de la decisión política, que nunca fue cuestionada en su faz administrativa. Bien intencionada, seguramente, pero de dificultosa implementación por lo anunciado el pasado viernes.
Es contrafáctico, pero con los hechos a la vista y las novedades que aparecen cada semana desde La Mesa, se puede inferir que muchas tensiones se hubieran evitado con un poco de diálogo.
Un Consejo permanente
Apareció un nuevo anuncio, otro más: la conformación de un Consejo Consultivo, como órgano permanente, para hacer aportes sobre los sistemas de desayunos y meriendas.
Sorprende que a esta altura se hable de realizar un diagnóstico para avanzar en el cierre de la propuesta nutricional que se implementará durante 2027. Es saludable que se haga, el diagnóstico. ¿No debió ser anterior?
Las razones de todo esto quizá las presenten en profundidad la ministra de Desarrollo Humano, Verónica Berisso y el director de Comedores Escolares de la provincia, Lautaro Azzalini, cuando expongan en la Cámara de Diputados de Entre Ríos. Todavía no se conocen lugar y fecha.
Nada se dijo sobre el trabajo que haría el Centro de Estudios sobre Políticas y Economía de la Alimentación (CEPEA), recabando datos de 170 escuelas de la provincia.
Un punto central es sin duda la constitución de los alimentos. De qué están hechos. Ahí hubo algo que no se tuvo en cuenta en el origen de este proceso, tal vez por eso en el cierre del expediente judicial se habla de evitar el embuste de las etiquetas y se promueve la aplicación de una alimentación integral saludable.
¿Diseño del sistema?
Es llamativo que, si la adjudicación fue en el mes de julio, a esta altura se hable de diseñar el sistema. Se explicó que habrá incorporación de alimentos frescos (la licitación decía no perecederos) y la implementación, será a partir del próximo ciclo lectivo.
Con Consejo Consultivo y, se anunció desde La Mesa, con la creación de una dependencia dentro de la órbita de comedores escolares (Dirección de Nutrición en los borradores generados a principios de setiembre). ¿Seguirá vigente la idea?
La ciudadanía está de acuerdo en la necesidad de mejorar la alimentación que reciben los niños en los establecimientos educativos de la provincia que dependen del Consejo General de Educación.
Llegar al próximo ciclo lectivo con un sistema fortalecido desde el punto de vista nutricional y logístico, es ampliamente compartido, igual que la necesaria participación y control por parte del Estado.
Un informe que debería ser público
Hay un detalle que debería ser ampliado desde La Mesa. Necesariamente profundizado y, sobre todo, compartido: la devolución del Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos (CONUER) sobre la propuesta alimentaria elaborada por la empresa adjudicataria.
Es que inicialmente se pensó solo en alimentos no perecederos. Se informó la decisión de incorporar alimentos frescos, lo que modifica la idea original.
Los profesionales que representan al CONUER ejecutaron un análisis de los alimentos que produce la empresa y se pudo conocer, a través de declaraciones a diversos medios, que tan solo uno está libre de etiquetas: la leche en polvo.
Ese informe debería hacerse público. Es importante recordar que el Superior Tribunal de Justicia dejó en claro no todo termina con excluir productos alcanzados por el artículo 12 de la Ley Nacional 27642.
Se destaca una y otra vez desde la administración provincial, en ese proceso que recalcula la idea inicial, que se van a incorporar alimentos frescos. No fueron parte de la licitación lanzada a través del decreto 852 de abril de este año.
Ahora se comenta que los desayunos y meriendas tendrán una base que combine los productos elaborados por la empresa con frescos, algo propuesto por los nutricionistas, procurando elevar la calidad de las prestaciones. También se trabaja para lograr un menú escolar para 2027. ¿No había sido elaborado?
Después de la reunión de la semana pasada se informó que se trabaja para reducir azúcares totales, buscando mejorar el perfil nutricional en cuanto a la fibra y a los macro y micronutrientes de cada producto propuesto por la empresa que, como se indicó y registró en el proceso judicial, está dispuesta a cambiar la constitución de los alimentos.
Necesita, para hacerlo, de varios meses. Readecuar su producción es complejo, por lo que resulta lógica la demanda de tiempo para cambiar la oferta o modificarla.
Se desconoce todavía que alcances tendrá el área específica sobre nutrición, y como operará de modo transversal a todo el Gobierno. Las políticas vinculadas con la alimentación y la nutrición, son sensibles y complejas. Originalmente se la pensó bajo la órbita de la dirección de Comedores Escolares, pero sigue en los comentarios. Todavía, no hay papeles (o registros digitales).
La previsión presupuestaria del área para 2027 ya fue entregada, porque la ley de leyes en Entre Ríos se presenta el próximo 15 de octubre. Los profesionales que se incorporarían al Estado deben rendir los correspondientes concursos.
No se sabe si será limitado a quienes ya se desempeñan en la administración o para todos los interesados nucleados en CONUER, aunque no tengan trayectos en algún organismo estatal.
El borrador, elaborado en La Mesa, habla de tres concursos de planta para incorporar profesionales al equipo, con un tribunal evaluador que también contará con representantes del Colegio de Nutricionistas y de las Universidades, que le dan músculo a esta reconversión.
Genera ruido que a esta altura se hable de diagnóstico. Mucho, mucho ruido. Que se hable de hacerlo. Es que debería haber sido parte esencial del inicio de todo este proceso, que sigue reescribiéndose cargado de tensiones.
Interrogantes
Se potencian los interrogantes cuando se informa, oficialmente, de la decisión de utilizar estos meses de 2026 para continuar perfeccionando tanto los aspectos nutricionales, como los logísticos.
Sin lugar a dudas la mesa interdisciplinaria de nutrición, creada por la demanda hecha pública de los nutricionistas, ha impactado en las políticas de la administración provincial y logró modificarlas.
Sería -reiteremos- importante para aumentar la transparencia del proceso, que se conozca que es lo que concluyeron los nutricionistas entrerrianos al hacer un análisis de los alimentos ofrecidos originalmente por la empresa Teknofood.
Es importante saber qué van a ingerir en cada desayuno y merienda nuestros gurises, porque como dijeron oportunamente los profesionales especializados, se trata de no generar un problema de salud pública presente y futuro.
Los alimentos con mayor grado de procesamiento estimulan o aumentan la probabilidad de tener enfermedades, advirtieron en el inicio de agosto, recordando una circular de comedores escolares que prohibía ese tiempo de alimentos en la dieta de los gurises. A esperar novedades. A esperar el inicio del ciclo lectivo 2027.
(*) Publicado en Análisis Digital
